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人民日报评论员:加强党的制度建设的基础工程
发布人:管理员 时间:2013-8-29

《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》日前发布,这标志着我们党历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理工作取得了重要阶段性成果。

清理是党内法规和规范性文件制定实施的重要环节,是维护党内法规制度协调统一的重要举措。国家法律法规规章的清理有完善机制,但党内法规和规范性文件缺少清理机制,造成制度规定日益庞杂、新旧并存,有些规定滞后失效、交叉重复、冲突打架。中央组织开展集中清理,对于加快构建党内法规制度体系,全面提高党的建设科学化水平,推进我们党科学执政、民主执政、依法执政,具有十分重要的意义。

这次清理是摸清党内法规制度家底的重要举措。我们党在执政60多年中制定颁布了一大批党内法规和规范性文件,但数量到底有多少,在各领域、各方面分布情况如何,这些都不太清楚,直接影响了党内法规制度体系化建设的深入推进。通过开展清理,对党的各方面制度进行一次全面梳理,就可以准确掌握党内法规制度的底数,为下一步做好党内法规制度立改废工作、加快构建党内法规制度体系奠定坚实基础。

这次清理是维护党内法规制度协调统一的重要举措。内容协调、内部统一,是构建党内法规制度体系的内在要求,也是党内法规制度得到一体遵守的重要前提。只有不同领域、不同位阶的党内法规制度相互衔接、和谐统一,才能形成制度合力。长期以来,由于统筹、协调、规划工作做得不够,党内法规和规范性文件中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题日益突出。通过开展清理,对症下药、分类处理,该废止的废止,该失效的宣布失效,该修改的安排修改,一揽子解决党内法规制度的“四不”问题,可以有力维护党内法规制度的协调统一。

这次清理是提高党的建设科学化水平的重要举措。党的十八大对全面提高党的建设科学化水平提出明确要求。党的建设科学化,需要科学的党内法规制度体系作保障。通过对已有党内法规制度进行清理,清醒认识现有党内法规制度体系存在的不足,有利于确定下一步党内法规制度建设的方向、重点和着力点,加快构建科学的党内法规制度体系,这对于提高党的建设科学化水平至为关键。

应当指出的是,在这次清理工作中被废止和宣布失效的党内法规和规范性文件,在规范党内生活、加强党的建设、推动党的工作等方面曾经发挥了重要历史作用,今后仍有借鉴参考价值,必须按照档案管理的有关规定,做好存档、查档利用等管理工作。

党内法规制度体系建设任重道远,清理工作必须常抓不懈。这次集中清理使党内法规制度建设向前又迈进了一步,但不能毕其功于一役。要按照中央清理决定要求,抓紧建立健全清理工作长效机制,把定期清理、即时清理,全面清理、专项清理结合起来,实现清理工作经常化、制度化、规范化,为管党治党、执政治国提供更加科学有力的党内法规制度保障。

 

来源:《 人民日报 》( 2013年08月29日 02 版)


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